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索 引 号: 11450721MB1852037T/2019-07644 主题分类: 农业、畜牧业、渔业
发文机关: 灵山县农业农村局 成文日期: 2019年04月23日
发文文号: 原:灵农业字〔2019〕6号 发布日期: 2019年05月06日
标  题: 灵山县甘蔗榨季生产全程社会化服务试点工作实施方案解读

灵山县甘蔗榨季生产全程社会化服务试点工作实施方案解读

    2019年4月17日,我局牵头起草了《灵山县甘蔗榨季生产全程社会化服务试点工作实施方案》,现就文件解读如下:

 一、出台背景依据

    以“双高”基地为重点,通过对甘蔗生产社会化服务组织在关键环节和薄弱环节开展的作业服务实施作业补助,大力培育甘蔗生产社会化服务组织,提高大中型、高性能机械设备利用率和经营收益,加快推进我县“双高”基地甘蔗生产全程机械化,降低甘蔗生产成本,提高甘蔗生产效益。

    二、实施范围

    (一)范围 

    整县开展实施。

    (二)资金额度 

全县试点补助资金以自治区财政下达资金文件为准。灵山县2018年甘蔗生产全程社会化服务试点资金20万元(桂农机办〔2018〕233号)。

    (三)时间 

具体实施年度为2018年—2020年甘蔗榨季生产年度。根据甘蔗榨季年度生产实际,在县内完成的甘蔗生产社会化作业服务,凡符合本实施方案规定的均可申报作业补助。

三、试点内容

   (一)实施方式 

试点工作采取对社会化服务组织在县内开展甘蔗生产作业服务进行作业补助的方式实施。 

(二)补助环节和标准 

对蔗地粉垄整地、甘蔗机械化种植、甘蔗机械化统防统治、甘蔗机械化收获4个作业环节实施作业补助。补助标准为蔗地粉垄整地作业补助30元/亩;甘蔗机械化种植补助50元/亩;甘蔗机械化统防统治补贴5元/亩·次;甘蔗切段式机械化收获补助30元/吨、甘蔗整秆式机械化收获补助100元/亩。

    (三)作业环节说明 

蔗地粉垄整地作业指使用自走式粉垄机械开展的粉垄整地作业。甘蔗机械化种植作业指使用不需要人工摆种,同时具备开行、施肥、摆种、覆土功能的甘蔗种植机开展的作业。甘蔗机械化统防统治作业指使用自走式机械设备和农用飞行器开展的植保作业。甘蔗机械化收获作业指使用切段式或整秆式甘蔗联合收获机开展的收获作业。

四、补助对象及要求

(一)补助对象 

补助对象为在县范围内开展蔗地粉垄整地、甘蔗机械化种植、甘蔗机械化统防统治、甘蔗机械化收获作业服务的社会化服务组织,包括在中国境内设立的农民合作社、家庭农场、农业企业。

农民合作社包括农机、种植、养殖、林业、植保、加工包装等各种类型的合作社。农业企业包括农作物耕作、种植、统防统治、收获、收获后处理和农产品初加工公司(含农垦系统农场和制糖企业及其农机服务公司)等。

(二)信息化要求 

1. 参加甘蔗生产全程社会化服务试点工作的社会化服务组织应当安装北斗远程监测系统,并按本实施方案规定完成备案和数据录入,否则不得申报作业补助。 

2. 用于开展社会化服务试点作业的机械设备应当安装北斗远程监测终端。其中,农用飞行器可只安装1路摄像头,其他机械设备应当在作业方向前后各安装1路摄像头。 

3. 社会化服务组织应当安装远程监测平台,远程监测平台应当能够采集、存储、打印作业机械设备实时作业图片、地块作业轨迹、作业时间和作业面积等材料。社会化服务组织因不能提供以上材料导致无法申报作业补助的,社会化服务组织自行承担相应责任。

4. 社会化服务组织选用的北斗远程监测系统应当符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA1-2017),可靠性强并适合本区域使用。 

5. 社会化服务组织在本实施方案印发之日前购置、安装的GPS远程监测系统,符合本实施方案要求的,可用于申报作业补助。 

(三)登记与信息化系统安装 

1. 拟在我县参与甘蔗生产全程社会化服务试点工作的社会化服务组织,应当在首次签订作业服务合同前持营业执照及复印件到县农业部门登记。农业部门核验营业执照,并收存营业执照复印件。

2. 县农业部门应当向社会化服务组织发放本县的实施方案,向社会化服务组织法定代表人说明由社会化服务组织应当对其作业量、申报材料真实性负责并承担相应的法律责任。社会化服务组织法定代表人应当签署试点工作责任承诺书(参见附件1)。

3. 社会化服务组织业务负责人应当协助农业部门在农业部门指定计算机上安装远程监测平台。 

4. 在营业执照核验通过、交存营业执照复印件、签署试点工作责任承诺书、在农业部门指定计算机上安装远程监测平台并试运行成功后,就视为社会化服务组织完成登记,即可参与试点工作。

五、服务对象

服务对象可以是法人和自然人。服务对象是法人时,其法定代表人与社会化服务组织法定代表人为同一自然人时不得申报作业补助;服务对象为自然人时,社会化服务组织法定代表人与服务对象为同一自然人时不得申报作业补助。 

六、申报流程

   (一)签订作业服务合同 

社会化服务组织应当与服务对象签订作业服务合同,作业服务合同应当注明以下内容: 

1. 作业服务内容。 

2. 作业地点。 

3. 计划作业面积、作业时间。 

4. 作业服务收费标准。 

5. 收付款方名称、开户银行、账号,委托付款的应注明委托各方名称、开户银行、账号。 

6. 作业服务合同签订各方认为应当注明的其他内容。 

作业服务费应当约定通过银行转账方式支付,否则不得申报作业补助。 

(二)合同备案 

社会化服务组织应在作业服务合同签订后20日内将作业服务合同原件一式4份送试点县农业部门备案。 

农业部门在作业服务合同上签章、注明备案日期后,退回社会化服务组织2份,存档1份,送财政部门备案1份。 

(三)申报补助 

1. 蔗地粉垄整地、甘蔗机械化种植、甘蔗机械化统防统治、甘蔗整秆式机械化收获作业服务完成后,合同各方据实确认实际作业量,填写作业服务量确认表(参见附件2)。 

2. 社会化服务组织应当在作业服务完成之日起90日内向试点县农业部门申报作业补助(申报表格参见附件3、4)。 

七、审核流程及要求

(一)蔗地粉垄整地作业补助 

社会化服务组织开展蔗地粉垄整地作业,并在2019年1月1日至2019年12月31日期间获得深松整地作业补贴的,全部纳入2018年—2020年甘蔗榨季生产全程社会化服务试点工作作业补助范围。获得深松整地作业补贴的日期以县级农业部门确认同意发放深松整地作业补贴的日期为准。

社会化服务组织在申报深松作业补贴的同时,填写蔗地粉垄整地作业补助申请表,经农业部门审核与深松作业补贴申请材料数据一致的,即可办理作业补助相关手续。农业部门不再另行审核。

(二)甘蔗机械化种植、统防统治、整秆式收获作业补助 。

1. 审核原则 

作业服务量以社会化服务组织提供的申报材料、北斗信息化数据为基本依据核定,农业、财政部门不再进行现场核验,作业服务量真实性由服务组织、服务对象负责并承担相应法律责任。

2. 申报材料 

社会化服务组织在申报作业补助时应当提供以下材料: 

(1)作业补助申报表。 

(2)作业服务机械设备的北斗作业轨迹图和实时作业图片。作业轨迹图应当清晰完整,包含作业轨迹、作业面积、作业时间、作业位置的完整信息,一个作业合同每台作业机具从安装在作业服务组织的远程监控平台打印反映作业类型的前后实时作业图片各1张。

(3)作业服务费发票。 

(4)社会化服务组织的作业服务费收入银行凭证。银行凭证上的付款人或受委托付款人名称、账户信息应与作业服务合同约定的付款人或受委托付款人信息一致。 

3. 审核责任 

县农业部门负有以下审核责任: 

(1)确认社会化服务组织提供的材料齐全,并符合本实施方案要求。 

(2)从安装在农业部门的远程监控平台核对相应轨迹图,确认平台轨迹图所包含的作业轨迹、作业面积、作业时间、作业位置信息与社会化服务组织提供的轨迹图所包含对应信息一致,并在社会化服务组织提供的轨迹图上签字确认。从安装在农业部门的远程监控平台打印不少于面积10%轨迹图,并确认所打印的轨迹图所包含的作业轨迹、作业面积、作业时间、作业位置信息与社会化服务组织提供对应的轨迹图所包含对应信息一致,签字确认并注明“农业部门打印”。

(3)一个作业合同每台作业机具从安装在农业部门的远程监控平台打印反映作业类型的前后实时作业图片各1张,确认实时作业图反映的作业类型与社会化服务组织申报的作业类型一致,并签字确认。

(4)核定作业服务量。由农业部门根据作业轨迹图等佐证材料核定作业服务量。 

(三)甘蔗机械化切段式收获作业补助 

1. 审核原则 

作业服务量以糖厂出具的机械化切段式收获甘蔗扣杂前入厂量为基本依据核定,北斗信息化数据为参考,农业、财政主管部门不再进行现场核验,作业服务量真实性由服务组织、服务对象、糖厂负责并承担相应法律责任。

2. 申报材料 

社会化服务组织在申报作业补助时应当提供以下材料:

(1)作业补助申报表。 

(2)作业服务机械设备的北斗作业轨迹图。作业轨迹图主要用于证明机收作业地点、作业类型和估算作业量。作业轨迹图应清晰完整,包含作业轨迹、作业面积、作业时间、作业位置的完整信息,一个作业合同每台作业机具从安装在作业服务组织的远程监控平台打印反映作业类型的前后实时作业图片各1张。

(3)糖厂出具的机械化切段式收获甘蔗入厂量证明。证明应当注明社会化服务组织名称、机收蔗扣杂前入厂总量、明细等,并加盖糖厂公章或能够证明切段式收获甘蔗入厂量的农务(原料)部门公章。此证明是机收补贴量的主要证据,当社会化服务组织提供的作业服务机械设备的北斗作业轨迹图所反映的信息估算量与糖厂出具的甘蔗入厂量不一致的,申报时以糖厂提供的证据为准。

(4)作业服务费发票。 

(5)社会化服务组织的作业服务费收入银行凭证。银行凭证上的付款人或受委托付款人名称、账户信息应与作业服务合同约定的付款人或受委托付款人信息一致。 

机收蔗入厂量证明具体形式、内容由县农业、财政部门根据各地实际情况与糖厂共同确定。 

3. 审核责任 

(1)县农业部门责任: 

①确认社会化服务组织提供的材料齐全,并符合本实施方案要求。 

②从安装在农业部门的远程监控平台核对相应轨迹图,确认平台轨迹图所包含的作业轨迹、作业面积、作业时间、作业位置信息与社会化服务组织提供的轨迹图所包含对应信息一致。并在社会化服务组织提供的轨迹图上签字确认。从安装在农业部门的远程监控平台打印不少于面积10%轨迹图,并确认所打印的轨迹图所包含的作业轨迹、作业面积、作业时间、作业位置信息与社会化服务组织提供对应的轨迹图所包含对应信息一致,签字确认并注明“农业部门打印”。

③一个作业合同每台作业机具从安装在农业部门的远程监控平台打印反映作业类型的前后实时作业图片各1张,确认实时作业图反映的作业类型与社会化服务组织申报的作业类型一致,并签字确认。

④核定作业服务量。由农业部门根据作业轨迹图、糖厂出具的机械化切段式收获甘蔗入厂量证明等材料核定作业服务量。其中糖厂出具的机械化切段式收获甘蔗入厂量证明是核定作业服务量的主要证据,根据作业轨迹图所反映信息估算的作业服务量与糖厂出具的甘蔗入厂量不一致的,农业部门核定时以糖厂出具的入厂量证明为主。

(2)糖厂责任: 

对出具的机械化切段式收获甘蔗入厂量证明真实有效性负责。 

(四)公示 

县农业部门在完成作业补助申报审核后,在广西农机化信息网公示;在行政村或乡镇的公示可由县农业部门提供材料委托乡镇农机站或农业综合服务中心进行。公示期为5个工作日。

 

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