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索 引 号: 11450721008115451U/2019-07423 主题分类: 其他
发文机关: 灵山县水利局 成文日期: 2019年05月15日
发文文号: 发布日期: 2019年05月21日
标  题: 关于《灵山县水利行业安全生产失信惩戒 “黑名单 ”和守信激励“红名单”信息管理制度》的政策解读

关于《灵山县水利行业安全生产失信惩戒 “黑名单 ”和守信激励“红名单”信息管理制度》的政策解读

2019515日,我局印发灵山县水利行业安全生产失信惩戒 “黑名单 ”和守信激励“红名单”信息管理制度》,现就文件解读如下:

一、出台背景依据

守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制,“红黑名单”制度,是信用建设的一项重要制度。为切实贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)积极落实失信联合惩戒“黑名单”和守信激励奖励“红名单”等措施促进构建以信用为核心的新型市场价格监管体制,加快推进我社会价格信用体系建设,促进水利行业诚信自律,净化水利建设市场环境

二、意见采纳情况

 2019429我局安全生产工作领导小组办公室负责起草了灵山县水利行业安全生产失信惩戒“黑名单”和守信激励“红名单”信息管理制度(征求意见稿),向各镇(街道)水利站有关单位征求意见,截止2019510日,共有29个单位征求意见稿进行了研读,均答复无修改意见提出修改意见0条),赞同实施这个制度2019514我局领导班子召开会议讨论了灵山县水利行业安全生产失信惩戒“黑名单”和守信激励“红名单”信息管理制度认为该制度完全切合上级相关制度,无修改意见一致同意实施这个制度。经局长签署同意印发本县各镇(街道)水利站,局属各有关单位自印发之日起执行

三、目标任务

本文主要目标是:根据国家、自治区、钦州市、灵山县有关安全生产领域红黑名单管理规定,落实我县水利行业“实行市场主体信用分类监管,建立诚信红黑名单制度,建立守信激励和失信惩戒机制”进一步规范我县水利行业“红黑名单”的信息管理工作

四、主要内容

本文主要内容是:主要包括制度制定依据、惩戒失信对象及行为激励守信对象、信息管理责任单位、信息异议处理方式、惩戒与激励措施等

五、关键词诠释(或释疑解惑)

“黑名单——本文说的“黑名单”是指存在本文第四条所列的失信行为之一的不良记录指的是已被认定不良记录和失信行为的水利行业生产经营单位以及有关人员被列入“黑名单的企业将受到“一处失信,处处受限”惩戒

红名单——本文说的红名单”是指满足本文第六条所列的条件指的是已获得安全生产标准化建设达标验收合格并认定无不良记录和失信行为或受到失信的联合惩戒的水利行业生产经营单位纳入红名单的企业将获得社会良好信誉以及国家、行业政策惠顾

《关于对安全生产领城失信惩戒失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》——是指国家发展改革委、中国人民银行等18部门(单位)以“发改财金〔2016〕1001号”文件联合印发的《关于对安全生产领城失信惩戒失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》联合惩戒的对象为在安全生产领域存在失信行为的生产经营单位,及其法定代表人、主要负责人、分管安全的负责人、负有直接责任的有关人员等。

七、与上级相关政策差异

灵山县水利行业安全生产失信惩戒“黑名单”和守信激励“红名单”信息管理制度以下简称《本信息管理制度》钦州市水利局印发钦州市水利行业安全生产失信惩戒“黑名单”和守信激励“红名单”信息管理制度相比,本文在个方面作了修改,主要体现如下:是更加明确《本制度》适用范围是在灵山县行政区域内水利行业生产经营活动单位及有关人员二是《本制度》条款不多、内容明确、相互关联,可不分章节层次;三是《本制度》规定信息管理责任遵循管行业必须安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产管理原则,要求各镇(街道)水利站、局属各有关单位的主要负责人要落实专人负责水利行业守信激励和联合惩戒“红黑名单”信息管理工作

八、特色亮点

本文有如下亮点,一是结合行业特点,明确了制度的适用范围,二是本制度》条款不多、内容明确、,三是信息收集管理责任更加明确具体要求行政辖区内水利行业各有关部门要高度重视失信惩戒联动工作,加快整合行业内、系统内的信用信息,按要求及时为安全生产监管信用数据征集机构报送本系统采集的信用信息特别是严重失信信息。

 

 

灵山县水利局

2019515

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