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灵山县 人民政府办公室关于印发灵山县 政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知

2019-04-03 17:27 来源:灵山县 人民政府办公室 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   

县各有关单位:

经县人民政府同意,现将《灵山县 政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                  灵山县 人民政府办公室

                                                     20193月20日

 

(公开方式:公开)

灵山县 政策性粮食库存数量和质量大清查

工作实施方案

 

根据《国务院 办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办发201861号)和《广西壮族自治区民政府 办公厅关于印发全区政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知》(桂政办电201963号)精神,为了做好政策 性粮食库存数量和质量大清查工作(以下简称大清查),根据我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想和工作目标。深入贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,进一步 查清全县政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,防范化解风险隐患,健全保 障国家和全县粮食储备安全有效机制,为完善粮食调控、确保粮 食安全奠定坚实可靠的基础。

(二)突出重点、压实责任。按照在地检查要求,对纳入 清查范围的粮食企业实际储存库点,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕。突出重点品种、重点区域、重点企 业政策性粮食的数量和质量,加大清 查力度和重大问题线索核查力度。把建立 完善长效机制贯穿大清查全过程,坚持谁主管、谁负责,谁清查、谁负责,落实逐级分工负责制,对检查 结果实行责任追究制。

二、组织机构

成立由 县政府分管领导任组长,县政府 办分管副主任及县发改局(粮食和物资储备局)主要负 责同志任副组长,各有关 单位分管负责同志为成员的县政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组,负责统 筹推进全县大清查工作,协调解 决重大事项和问题。协调小 组成员名单如下:

 长:陈建军  县委常委、常务副县长

副组长:彭雪虹  县人民 政府办公室副主任

       潘荣胜  发展和改革局局长

 : 黄卓胜  发展和改革局副局长、县粮食和物资储备局局长(兼)

           县财政局副局长

       李海舟  县农业农村局副局长

王永文  县统计局副局长

   农业发 展银行灵山县支行行长

县政策 性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组办公室设在县发改局,负责大清查日常工作,黄卓胜 同志兼任办公室主任。

三、清查时点、范围和内容

(一)清查时点。按照国家统一部署,全县以201933124时为统 一的粮食库存大清查时点。

(二)清查范围。大清查 范围包括各类企业存储的政策性粮食,以及存 储政策性粮食企业的商品粮。政策性 粮食包括地方储备粮、地方其他政策性粮食。

(三)清查内容。

库存粮食数量。纳入清 查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企 业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资 金台账的账实相符、账账相符情况。

库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品 质指标和食品安全主要指标情况。

对企业 执行国家和自治区粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补 贴拨付等情况进行同步检查,验证库 存粮食的真实可靠性。

四、实施步骤

本次大 清查分为准备阶段、自查阶段、普查阶段、迎接国 家抽查和自治区抽查、汇总整改5个阶段,各阶段工作有序推进,结合进行。

(一)准备阶段2019410前)

1.开展动员培训。2019 320日前完 成本级动员部署和培训工作,确保各 阶段检查人员完整准确掌握大清查的任务要求、各环节 检查方法和大清查软件操作使用方法。

2.准备相关资料。县大清 查协调小组办公室要做好大清查涉及的法规规章、规范性文件、制度标 准等资料整理工作。县粮食 和物资储备局负责向县大清查协调小组办公室提供同级地方储备粮规模、轮换计划、管理法 规文件和地方政策性粮食相关政策文件等资料;农业发 展银行灵山县支行向县大清查协调小组办公室提供至2019331日政策 性粮食贷款明细和台账等资料(分企业、品种、性质)。

3.企业准备工作。承储企 业要实事求是地反映粮食库存的真实情况,做好相应的账务处理,对已销 售出库的粮食要核减当月统计账,未回笼 的销售货款计入相应结算账户,不得以 任何理由虚增库存,严禁以 虚购虚销方式掩盖亏库。要认真 做好分解登统工作。要全面准确做好仓房(货位)登记、清查器 具和扦样设备配备、业务资料整理、粮堆形态整理、自查人员落实、配合质 量扦样等准备工作。

(二)自查阶段(4月底前)

1.企业自查。纳入大 清查范围的所有承储企业要认真履行主体责任,严格按 照大清查的各项要求开展自查。各级承 储企业自查结果审核确认后,书面报 送实际储存库点所在地县级大清查协调小组办公室备查。

2.政府督导。县大清 查协调小组办公室要按照在地原则和全覆盖要求,督导本 行政区域内所有承储企业扎实开展自查,要统一 制定督导工作方案,明确督导内容和任务,统筹督导检查力量,防止层层督导、重复督导。自查督 导要及时纠正企业不按要求进行自查等行为,着重发 现粮食库存管理的薄弱环节和风险隐患,为普查 阶段突出重点打好基础。同时,对企业 自查发现的问题督促整改。

(三)普查阶段(5月底前)

1.普查组织。普查阶段主要由县大清查 协调小组办公室统一组织、统筹安排检查力量,从各单 位抽调业务骨干,组成若 干个普查工作组,对本行 政区域内纳入清查范围的承储企业库存粮食逐货位进行检查,并对检查结果负责。

2.结果报送。查结束后,县大清 查协调小组办公室要负责普查数据分析、汇总和录入,及时向 市大清查协调小组办公室提交普查结果和工作报告。

(四)迎接自 治区抽查和国家抽查(620日前)

自治区 大清查协调小组将适时派出联合抽查组,采取“双随机、一公开”的方式,对重点地区、重点企 业自查和普查情况进行抽查。抽查工 作组听取当地人民政府情况汇报,抽查结 束后进行情况反馈。县有关 部门要高度重视,精心组织,早做准备,积极做 好迎接自治区和国家抽查组开展大清查相关工作。

(五)汇总整改阶段(6-12月)

1.审核汇总。6 月中旬,县大清 查协调小组办公室要在全面清查粮食库存数量和质量的基础上,对大清 查工作进行认真总结,向市大 清查协调小组办公室提交汇总清查结果,编报相 关报表和大清查工作总结报告。

2.问题整改。县大清 查协调小组办公室梳理汇总普查发现的各类问题形成问题清单,报市大 清查协调小组办公室,同时下发整改通知书,督促落实整改措施,强化整改问责力度,要求限期整改到位。县大清 查协调小组办公室要督促承储企业限期报送整改结果,督促企 业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责 任单位和整改期限,实行销号整改。对承储 企业拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的,要追究 企业负责人和直接责任人员的责任。

五、数量清查

(一)分解登统。地方储备粮、地方政 策性粮食和承储政策性粮食的地方企业商品粮统计库存,由承储 企业通过大清查应用软件进行分解登统,各级粮 食行政主管部门逐级审核、上报上 级粮食行政主管部门。经国家 粮食和物资储备局对各省区分解登统表按照在地原则进行整合,形成《政策性 粮食实际储存库点粮食库存合并登统表》,合并登 统表作为清查依据,不得再修改。

(二)实物检查。要从严掌握检查标准,准确如 实填写实物检查工作底稿。形状规 则的散装粮堆账实差率在±2%以内的,包围散储、非定量 包装粮食及其他不规则散装粮堆账实差率在±3以内的,判定为账实相符。普查期间,承储企 业原则上不得实施熏蒸作业。确需熏蒸作业的,严格依 照有关规定办理熏蒸报备手续。

(三)账务检查。要通过 对承储企业粮食库存统计账、会计账、保管账、银行资 金台账及相关原始凭证、票据资料的查阅,并与粮 食实物检查结果对比,核实粮 食库存账实相符、账账相符情况,认定清 查时点承储企业实际储存库点粮食库存数量和相关粮食购销业务的真实性,准确如 实填写账务检查工作底稿。对虚报库存、短库、虚假购销(轮换)等严重违法违规问题,要认真彻查,严肃追责。

(四)结果报送。承储企 业自查结果经审核后录入大清查应用软件,同时手工填写备查。县大清 查协调小组办公室要对清查结果逐级审核把关;对数据 汇总中发现的错统、漏统、重复统计等问题,要及时纠正;检查认 定的账实差数及原因,要作出 详细的书面说明并附相关证据材料。

六、质量清查

质量清 查工作主要由自治区大清查协调小组统一组织扦样检验,县大清 查协调小组办公室和相关承检机构要协调、配合做 好相关质量清查工作。

七、大清查工作要求

(一)加强领导,落实责任。本次大清查时间紧,任务重,涉及部门多,各有关 职能部门和单位必须在县人民政府的统一领导下,密切配合,协同工作,确保组织机构到位,检查人员到位,措施落实到位。县人民 政府对本行政区域内大清查工作负责,明确分工,落实责任,实行普查、抽查工 作牵头负责制和组长负责制,谁检查、谁签字、谁负责;对检查 结果实行终身责任追究。

(二)创新工作方法,充分发挥12325全国粮 食流通监管热线的作用。广泛宣传监管热线,畅通投诉举报渠道,自觉接受群众监督。自治区 粮食和储备局在热线电话和政府网站开通大清查举报线索直通车,第一时 间受理举报并按程序核查办理。

(三)充分运用信息化手段,提高大清查工作效率。运用大数据、智能粮 库等信息化技术和库存粮食数量质量现代化检测手段,使用大 清查应用软件进行库存统计数据分解登统、自查普 查抽查结果填报,实现清 查数据的自动汇总,提高大 清查工作效率和检查结果的精准性。

(四)增强大 清查结果的权威性和公信力。在大清查的自查督导、普查等环节,要适时邀请人大代表、政协委员参与,聘请熟 悉粮食业务的退休职工、用粮大户、第三方 社会监管机构作为社会监督员,加强社会监督,及时改 进和做好大清查工作。

(五)严明组织纪律,加强保密工作,妥善保 管大清查文件资料。检查人 员要严格落实中央八项规定及实施细则精神,不得参 加可能影响大清查工作的任何活动。对有违反纪律、不担当不尽责的,要依规严肃查处问责。检查期间,检查人 员不接受新闻媒体采访。各企业 单位要按照国家保密规定,制定大清查保密措施,配备必要保密设备,明确保密责任,防止发生泄密事件。县大清 查协调小组要指定专人负责,做好每 个阶段清查相关文件材料的收集和整理工作,保证文 件资料齐全完整。

(六)加强案件核查。各有关 单位要高度重视大清查期间举报案件的受理、核查工作,建立大 清查案件处理的规则和预案。要抽调 精干力量严肃查处涉粮举报案件,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有错必纠、有责必问”;重大违纪违法案件,要按照 相关规定及时移送纪检监察机关和司法机关处理。

(七)落实经费保障。根据《国务院 关于推进中央与地方财政事权 和支出责任划分改革的指导意见》(国发201649号)精神,我县大 清查工作的组织、培训、普查、质检经 费由同级财政承担,任何地 方和部门不得将大清查费用转嫁给被查企业。县财政 局要本着勤俭节约的原则,安排落 实大清查工作经费。

 

 

 

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